I apologize for such a frivolous title, but as soon as you start thinking about the upcoming elections to our parliament, this simple line immediately comes to mind. Time and again, we elect deputies who ultimately do not end up representing our interests—quite the opposite, in fact. They steal, scheme, lobby for their own businesses and those of their friends and relatives, and misuse budget funds. If we sum up the results of our Verkhovna Rada’s activity over the years of Ukraine’s independence, it turns out their work has only led to a worsening of the situation—not just politically, but economically, and even environmentally.
The country is at the bottom of every possible global ranking related to quality of life and business satisfaction. So what does this mean? Those we entrusted with governing us are, at best, incompetent, and at worst, deliberately making every effort to worsen our lives. What is the problem? After all, all of the promises made during elections seem to be the right and good things.
There is a good rule in business: I don’t care what you promise; the only thing that matters is what you do—in other words, what results you achieve. Our deputies, once they get into the Verkhovna Rada and other councils, completely forget that they are entrusted with the responsibility to represent the interests of their voters, not the authority to make decisions on their behalf.
Voters’ interests, in theory, should be reflected in the electoral program of the future deputy, as this program is essentially the only document that allows voters to learn which of their needs the candidate intends to address—and whether they are capable of doing so. For example, if I go to a company and say I am a certain kind of specialist, with certain experience and achievements, and I can do this or that job for you in such and such a time, the company looks at me and decides whether or not they need me.
But if I’m needed and hired, a process of monitoring begins to ensure I deliver on what I promised and what I’ve been assigned. If my stories do not match the results of my actions, I am quickly shown the door and cooperation with me is terminated. Why? Simply because in a company (a proper one, of course) they know how to count their money and value time. Paying an employee who doesn’t fulfill their assignments is an irrational and inefficient use of resources. So why do we allow our money and time resources to be spent at the state level without any control over efficiency or rationality? Do we simply not care? Or do we not know how to do things differently? How can we ensure our interests are actually represented rather than ignored, that positions in the Parliament and government are entrusted to the very best—not only in terms of competence, but also in terms of personal qualities—instead of those who could spend the most on an election campaign, curry favor with some political leader, or best mislead the electorate?
Are we really doomed to reap the consequences of an ever-worsening series of choices, each time moving further and further away from the principles of efficiency and rationality in our country’s governing body? A commercial company that follows such a path is bound to go bankrupt; a country—to stagnate and fall into oblivion.
No, of course not! Everything is in our hands, we just need to approach governing the country differently. We must not forget that our country is us—our relatives, friends, acquaintances, neighbors in our building, city, region, or country. It’s our businesses, our land, our nature. The way we build our lives today will determine how our children and grandchildren live tomorrow and in the days to come.
- No to political parties! To improve living standards, create new jobs, restore the environment, and develop science, there is no need to rely on any political platform. We just need to be people who want to live better, have a reliable job, breathe fresh air, and study and understand the world around us. Being a member of the UDAR party or CPU, Batkivshchyna, Svoboda, or, God forbid, PR, or any other party, won’t make me a different person.
If I am a bad person and don’t want the people around me to live better, then no party membership will change me. Remember the classic principle of ancient Rome: ‘Divide and conquer.’ For such a large number of political forces (parties), the goal is the same—to differentiate the electorate, to divide people by language, religion, nationality, place of residence, attitude toward people of non-traditional orientation, and so on. Why? Humanity survived the evolutionary struggle thanks to collectivity, joint actions, mutual assistance, and support.
Because together we are stronger. Why do various political leaders persistently plant all sorts of descriptors in our minds? To divide us, make us weaker, so that it’s easier to control us. Compare: what does the word of one person mean compared to the voices of millions? That is exactly what our rulers fear. What if the people are able to express their opinion in unison—then they’ll have to take it into account. How else would they convince us that buying medicine at triple the price with public money is a good thing, that subsidizing loss-making state enterprises is a necessity, that introducing new taxes is a way to save us from default, or that government officials spending way more than their official incomes isn’t a sign of corruption but social news? A tax inspector was found to have 1 million dollars in their apartment, a prosecutor’s wife bought a mansion in Monaco, a customs officer’s son crashed a brand-new Ferrari on the ring road. How interesting! What important events—how could we live without them? Very easily.
If a highly competent and worthy individual is appointed to manage the state, then frankly, I don’t care what color their skin is, whether they speak Russian or Ukrainian, whether they’re Catholic or Muslim, etc. If a Jew invents a unique medicine, a Russian speaker develops a more efficient engine, a Ukrainian writes an interesting and instructive novel, and so on, why should I care what they do in their free time? At work, you need to do what you came there for. At home, with friends or like-minded people—deal with issues of religion or national differences. No problem. Once again, in my view, political parties are an imposed illusion, whose sole purpose is to divide us into smaller groups united by fake, surrogate values and beliefs. We should not be choosing parties or their representatives, but highly qualified specialists with high moral standards.
- Transparency and accountability. Every deputy, every official should have a roadmap for achieving their goals. Specifically, what they are expected to accomplish in their position. I mean not for themselves personally, but for the country, for us. If a deputy is elected on the promise to increase the number of jobs in the region or attract foreign investment, or increase the number of available spots in kindergartens, then all these promises must be quantified and tied to a specific deadline. For example: 1,500 additional jobs in construction and services by January 1, 20XX; attract 1.5 million EURO in foreign investment to renovate such-and-such factory by May 1, 20XX, etc. Goals should be broken down into intermediate objectives.
In this case, the possibility of public oversight emerges. For example, quarterly monitoring of the fulfillment of these promises and the real results achieved. If, over the course of two reporting periods (2 quarters), the results achieved correspond to less than 80% of the promises made, the deputy’s mandate should be revoked and the runner-up in the election should be appointed in their place. The same approach should be applied to officials. A minister cannot do their job if the goals for their ministry are not clearly defined. For example, the task of the Minister of Health should be to reduce child mortality, increase life expectancy, reduce the loss of working time due to illness, increase the availability of essential medicines, reduce inpatient treatment time for a specific disease, and so on.
Для каждого можно выбрать правильные цели, определить для них соответствующие целевые параметры (KPI), разработать план-график действий достижения целевых параметров, привязать промежуточные значения параметров к промежуточным целям и получить наконец-то возможность проконтролировать, кто и что делает на своем месте. Насколько он полезен для общества на этой позиции. Не может, прощай, это не его уровень компетенции, не его уровень полномочий и ответственности. Он занимает чужое место, надо возвращать его туда, где он соответствовал требованиям занимаемой позиции. Того же, кто достигает своих целей, поддерживать и продвигать. Введя систему планирования по целям, контроля промежуточных и конечных результатов, замены тех, кто не соответствует занимаемым позициям и должностям для всех народных избранников и чиновников мы, наконец, сможем остановить негативную тенденцию, которая выталкивает на самые важные и ответственные позиции, людей, которые им не соответствуют. Как можно назначать министра по квоте политической силы. А если нет у них в составе специалиста необходимого уровня? Кого назначат? Самого преданного, близкого или дальнего родственника, того, который первый в очереди на должность? Звучит смешно, но сейчас назначения происходят по принципу большей преданности к распорядителю должностями, а не по принципу выбора лучшего из лучших. Так какой вариант нам как народу Украины более интересен? Вопрос риторический, но не такой простой как кажется. Мы должны реализовать для наших избранников и госчиновников естественный эволюционный отбор в ускоренном варианте. Только выбрать правильные критерии такого отбора. Не кто наглей и беспринципной, а потому быстрее пробирающийся по чужим головам, а кто лучше формирует достижимые цели, кто этих целей регулярно добивается, кто ставит цели общества, в котором он живет выше, чем свои собственные. Такой подход должен быть применен не выборочно, а тотально сверху вниз. От президента и до специалиста. Носителем и ответственным за достижение целей верхнего уровня, целей уровня страны и всего Украинского народа – является Президент. Причем эти цели не должны быть декларацией видения. Это должны быть цели, которые можно оцифровать и спланировать их достижение во времени (SMART). Декомпозиция этих целей на второй, третий и т.д. уровни, создает систему взаимосвязанных целей для уровня кабинета министров, департаментов и отделов министерств. Цели верхнего уровня – должны быть целями, синтезированными из народных ожиданий и быть созвучными с целями депутатского корпуса. Кто знает цели верхнего уровня? Где они сформулированы и оцифрованы? Я хочу понимать куда в ближайшее время президент и его аппарат направит использование наших ресурсов (материальных, временных, человеческих) и будет ли это эффективно и рационально? Куда то двигаться без цели, это в нашем случае идти по канату над пропастью с завязанными глазами. Фрагментарными улучшениями отдельных элементов сложной системы далеко не всегда добиваются улучшения состояния всей системы. Обычно происходит наоборот. Общеизвестный факт, что снижение налоговых ставок до определенного уровня приводит к увеличению налоговых поступлений в перспективе, а рост ставок – ведет к их снижению, так почему же мы смотрим только под ноги и не поднимаем голову, чтобы посмотреть немного вперед и дальше. Такое решение было бы невозможно в случае принятия и публикации целей верхнего уровня, в которых была бы сформулированы цель по снижению налогового давления на бизнес. А так, можно делать что угодно и все списать на критическую ситуацию и отсутствие альтернативных вариантов.
3. Members of the Verkhovna Rada, regional and city councils must represent the interests of their constituents, not make decisions for them. Так получилось, что мы, народ Украины, избираем тех, про кого практически ничего не знаем. Максимум, то, что они сами нам про себя рассказали. Многие ориентируются на чужое мнение, которое в свою очередь часто сформировано на основании далеко не исчерпывающих знаний о кандидате. Часто голоса отдаются тому, кто помоложе, или постарше, симпатичный, где-то что-то про него слышали и т.д. Мы реально не знаем тех, кого выбираем! Это люди, которые появляются во время предвыборной кампании, их лица появляются на билбордах, их голоса начинают звучать по радио, в почтовых ящиках появляется куча макулатуры с их якобы программами, которые на самом деле никто не планирует реализовывать. Помилуйте! Когда надо лечиться, мы выбираем врача, у которого хорошие рекомендации и успешная практика в нашей болезни, когда надо постричься, мы идем к своему мастеру, которого знаем и в котором уверены, когда надо починить машину, мы обращаемся к проверенному специалисту. Т.е. в вопросах, которые касаются лично нас, мы куда как переборчивы и, перед принятием решения, вызнаем все, что можно, причем используем только проверенные источники, которым доверяем на 100%, или опираемся на свой личный успешный опыт. Так что-же получается? Выбирая своих представителей, мы делаем это для кого-то? Не для себя. Поэтому и не проверяем получаемую информацию, не убеждаемся в том, что кандидат лучший из лучших, в подавляющем большинстве случаев, принимаем решение о выборе уже в кабинке голосования. Представьте себе. Сколько усилий было потрачено политтехнологами для того чтобы нас убедить в том, что выбор представителя наших интересов в городских, областных и верховном советах это как бы и не для нас. Это не важно. Какая разница, кого изберут, все равно ни на что повлиять невозможно. Все давно куплено и проплачено. Так таких и выбираем. К сожалению. Оглянитесь вокруг, это мы к этому привели. Наша безразличность, позволила недостойным и недостаточно компетентным людям нас возглавить. Они пытаются управлять нашей жизнью, жизнью наших детей. Они решают за нас, как нам жить. Дошло уже до откровенных Шариковых во власти. Не страшно? Мне как-то не по себе. Позвольте предложить немного другой подход. В чем цель существования института наших представителей (депутатов разных уровней)? Я думаю, что их основной целью является создание законодательных возможностей (условий) для улучшения нашей жизни. Все просто. Их задача разработка и утверждение правил, законов, которые направлены на стимулирование развития экономики, повышение доходов населения, повышения личной безопасности и т.д. в соответствии с целями верхнего уровня и пожеланиями своих избирателей. Они должны быть достаточно компетентны для того, чтобы оценить, предлагаемое решение улучшает жизнь их избирателей, или делает ее хуже. Если улучшает – принимается, если ухудшает – отклоняется. Все просто, но кто же эти люди, которым мы можем доверить представлять наши интересы на этих уровнях? Как не ошибиться при выборе? Существующая система, сделать выбор корректно, к сожалению, не позволяет. Что же делать? Давайте возьмем стандартную Украинскую семью. Муж, жена, двое детей, родители жены, родители мужа, сестры и братья мужа и жены. Т.е. даже не уходя в глубокие родословные корни наберется как минимум 10-12 взрослых человек, которые знают друг о друге гораздо больше, чем о других, проверили свои отношения и впечатления временем, знают кто и на что способен. Если эти 10-12 человек живут в одном регионе и имеют возможность, или правило регулярно встречаться, то они могут образовать первичную избирательную ячейку. Это может быть не одна семья, а несколько, или группа друзей, знающих друг друга еще со школы и т.д. Главное, чтобы это были люди, знающие друг друга и друг о друге не понаслышке и имеющие возможность контактировать. По телефону, скайпу, вечером в кафе, на футболе… Эти 10-12 знающих друг друга людей, могут выбрать из своего числа того, кому доверят представлять свои интересы на следующем уровне (голову первичной избирательной ячейки). Таким образом, учитывая, что количество избирателей в Украине чуть больше 36 млн., получается примерно 3,3 млн первичных избирательных ячеек, или 3,3 млн. голов первичных ячеек. Если, предположить, что 10-12 таких ячеек локализованы в определенном районе города или поселка, где нет проблем в проведении регулярной встречи и быстром обмене мнениями, то следующий уровень может быть сформирован по районному принципу. 11 голов первичных ячеек, избирают из своего состава наиболее достойного, голову вторичной ячейки. Таким образом, голова вторичной ячейки уже представляет интересы примерно 110-120 человек, объединенных в районную ячейку. Опять же, все они живут рядом, ходят в одни и те же магазины, выгуливают собак в одних парках, ходят в один кинотеатр, т.е. гораздо ближе друг к другу, чем к чужим людям. А головы первичных ячеек имеют возможность детально разобраться в способностях и возможностях головы вторичной(районной) ячейки. Таких районных ячеек будет около 300’000. Следующий уровень региональный, или ячейка третьего уровня. По логике, приведенной выше, таких ячеек получиться около 27,3 тыс. Т.е. 11 голов вторичных ячеек изберут из своего состава того, кого они посчитают более достойным и компетентным. Представьте себе насколько отличается встреча 11 достойных представителей на которой выяснятся, кто может быть наилучшим представителем интересов их избирателей, от голосования не известно за кого. Голова ячейки третьего уровня, уже представляет интересы более чем 1300 человек. Следующий уровень территориальный, или ячейка четвертого уровня, их уже получается не более 2,5 тыс. Голова ячейки третьего уровня (региональной) представляет интересы почти 14,5 тыс.чел. Это большая ответственность, но и люди на этом уровне получаться исключительные, прошедшие как минимум четыре фильтра неравнодушных избирателей. Следующий уровень, это ячейка пятого уровня, принцип избрания головы одинаков. 11 голов ячеек территориального уровня, избирают из своего состава голову национальной ячейки. Таких ячеек, а соответственно и голов получиться примерно 230. Каждый из этих 230 представителей, будет представлять интересы уже почти 157 тыс.чел. Сейчас в ВРУ (интересное сокращение получилось, даже не ожидал, но все по Фрейду), 450 депутатов избранных, а по факту назначенных, так как в честность голосования никто не верит, а количество нарушений при каждых выборах – зашкаливает. Качество их работы мы уже обсуждали. Теперь представьте на их месте голов национальных ячеек. 230 лучших из лучших, выбор каждого из которых был осознанным и тщательным. Модель, которую я предлагаю, дает возможность очень быстро проводить обмен необходимой информацией, собирать общественное мнение, проводить опросы. Каждый из 230 человек на национальном уровне, получив на рассмотрение какое-либо предложение, должен проговорить решение всего лишь с 10 своими прямыми избирателями, головами ячеек четвертого уровня, те в свою очередь в случае необходимости с десятью своими прямыми избирателями и т.д. Таким образом, национальное обсуждение можно сделать за несколько дней, максимум неделю. Понятно, что переходя с уровня на уровень, голова, должен в предыдущей ячейке провести избрание нового головы, им вполне может стать тот, который набрал второе количество голосов на предыдущих выборах. Выборы головы ячейки могут проходить как простое голосование руками по каждой кандидатуре, посчитать 10 голосов не сложно. Для меня преимущества предлагаемой системы очевидны. Перевыборы на разных уровнях можно проводить с разной регулярностью, система параметров эффективности каждого, будет стимулировать исполнить свою работу максимально хорошо, или освободить свое место для более подготовленного. Упрощенная система выборов, дает возможность проводить изменения оперативно. Это не статичная модель, это динамичная модель последовательно улучшающегося выбора. Я уверен, что простейший софт, похожий на любую социальную систему может упростить вопросы коммуникации и общения. Но конечно же лучше непосредственного общения, трудно что-то придумать. Детализировать эту модель можно и это не так сложно. Сколько встреч на каждом уровне должно происходить, на каком уровне какой уровень полномочий и ответственности надо оставить, каким образом формализовать решения и предложения. Но представьте себе, что ВР формируется из голов ячеек пятого уровня, областные советы из голов четвертого уровня, городские из голов третьего уровня… Из лучших из лучших, а не наоборот. Это и есть власть народа.
4. New Economic Policy (NEP). В момент оглашения независимости, Украина была в одном из лучших положений среди всех республик СССР. Есть ресурсы, есть квалифицированные рабочие, работали НИИ, было развитое сельское хозяйство и с/х переработка. Выход к морю, леса, реки, горы, разведанные запасы нефти и газа… Но что-же произошло. Почему, то что всем казалось отличным стартовым пакетом для самостоятельного существования, оказалось не тем. Почему за годы независимости сократилось население как после жестокой войны, почему производственные мощности безнадежно устарели и продукция, производимая ими оказалась не конкурентоспособной, почему НИИ, перестали изобретать, а просто сдали помещения в аренду и разогнали ученых. Все просто. Никто никогда не стремился использовать этот потенциал для развития страны, для создания конкурентоспособных продуктов и услуг, для генерирования новых научных идей и разработок. К управлению страной пришли голодные совки, единственной целью которых было сначала получить как можно больше денег для себя лично, а когда уже не получается их сосчитать, так можно и поиграться во власть, ощущая свою всемогущность. До испытания славой пока не дошли. Есть у нас сосед, который сейчас играется в историческую личность, след от ошибок которой останется в истории. Но все они далеки были от понимания того, что управление государством – это тяжелая работа, требующая исключительной компетенции, высочайшей самоотдачи и понимания, что интересы общества превыше всего. Попробуйте вспомнить, кто из наших бывших, да и настоящих соответствует этим критериям. Да, перечень невелик. Экономика – это саморегулирующаяся сложная система, включающая в себя много взаимосвязанных элементов. Попытки регулировать экономику искусственными ограничениями, всегда приводят к замедлению ее развития. Прилагая усилия к замедлению экономики, трудно рассчитывать на ее рост. Украина богатая страна, ее бедность – обманчива. Это данные официальной статистики. Большая часть экономики уходит от ограничений в тень. Если условия развития экономики изменятся в сторону дерегулирования и либерализации, теневая экономика выйдет в свет. Объем официальной экономики как минимум удвоится. Почему коррупция разъедает наше общество? А как же обеспечить беспрепятственную работу теневой экономики. Коррупция – это зарплата чиновников от теневой экономики. Нет теневой экономики, нет почвы для коррупции. Нам необходимо уменьшить количество налогов. Можно оставить один – налог с оборота и дифференцировать его по видам активности. Государство в состоянии само расщеплять полученные суммы на свои нужды. Представьте, например, что отменили НДС на импорт, розничные цены на импортную продукцию сразу упадут более чем на 20%, повысится покупательская способность, оживет ритейл и в результате налогов соберется больше, чем раньше изымалось из оборота бизнесменов. Налоговая система должна стать заявительной и поощрительной, а не контрольной и принудительной. Я вообще сторонник того, чтобы государство кормило себя само. Почему не выбрать часть рыночных сегментов в которых оставить монополию государства. Если управлять госпредприятием по принципам эффективности и рациональности, плюс включить принцип подотчетности и прозрачности, то любое госпредприятие может быть вполне конкурентоспособным на рынке и генерировать поток прибыли, который государство может направлять на обеспечение общих нужд, на национальные проекты или поддержу новых проектов и направлений. В нашем сегодняшнем мире – если предприятие государственное, значит оно управляется плохо, там одни воры и постоянно требуются дотации. Это можно изменить. Прямой доступ к административному ресурсу и государственным заказам – очень хорошее подспорье. Всегда выглядит несправедливым, когда распоряжение природными ресурсами передается на откуп какого-нибудь олигарха. Он точно также, как и все остальные не имеет никакого отношения к их формированию, а почему-то монополизирует их использование. Когда природными ресурсами занимается государство в интересах всего народа, да еще и с высокой эффективностью и рациональностью, это гораздо более справедливая ситуация.
5. Work should be paid for. How can you attract a good specialist to public service if there is no decent compensation? The current system assumes that once you get into public service, you gain access to the trough. Officially, you receive a meager salary, and everything else depends on how you organize a stream of bribes. That’s corruption for you. Isn’t it obvious that one highly qualified specialist, with good motivation and the necessary tools, will do the work of 10 poor specialists with minimal salaries and outdated tools, and do it better? Public service should become a dream job for good specialists. It is a position that one should strive to attain. You must prove yourself as a successful, highly qualified specialist, and only then will you be invited to participate in a competition for a vacant position. Currently, it is either a dream job for those incapable of anything else or for bribe-takers looking for new opportunities to abuse people and line their own pockets. Without changing the system of pay for public officials, there is no chance to attract enough good specialists to perform complex, interesting, large-scale, and responsible work.
6. What is not prohibited is permitted. Количество нормативных и регуляционных актов уже зашкалило за грани разумного. Невозможно все соблюсти. Это теряет здравый смысл. Кто это все придумывает, с какой целью? Ответ простой, те самые чиновники, которые заинтересованы не в содействии и помощи, а в формировании узких мест, для прохождения через которые надо платить взятку. Конечно, нельзя отменить все нормы и правила, но, при разумном подходе, их должно быть очень мало. В христианской религии достаточно 10 заповедей, чтобы определить, что нельзя делать верующему человеку. Как по мне, то надо не делать другим того, чего не желаешь, чтобы сделали тебе. Своими действиями или бездействиями не создавать угрозу жизни другому человека. Не делать того, что может ухудшить условия жизни другого без его согласия. Вдумайтесь! Наверное, философы смогут добавить еще несколько ограничений, но их не миллионы. Их единицы. Все остальное, разрешено. Посмотрите на природу. Ограничения органично вписаны в саму ее суть. Нет воды – нет жизни, нет света – нет растений и т.д. В природе нет коррупции, нет голодных и беспринципных чиновников, просто некому разрабатывать миллионы ненужных ограничений. Мы достаточно мудры, для того чтобы сформулировать те ограничения, которые действительно помогают избежать рисков и проблем. Все остальное должно быть саморегулируемым. Т.е. организовано по принципу наличия работающей обратной связи. Например, я выпускаю продукцию низкого качества не соблюдая технологию изготовления, потребитель очень быстро сделает выбор в пользу производителя более качественных изделий, и мой бизнес перестанет существовать. И произойдет это быстро. Или почему я должен ехать по пустой хорошей дороге на хорошем исправном автомобиле 90 км/ч? Что за глупость, зачем это ограничение? Я могу ехать с такой скоростью, которая мной оценивается как безопасная и комфортная, при которой я не создаю угроз для других. Для кого-то это будет 95 км/ч, а для кого-то 130 км/ч. Я сам несу ответственность за свою жизнь. Если я ошибусь, то расплата опять же будет быстрой, а урок значимым. Наказание за нанесение ущерба кому-то должно быть весомым, чтобы каждый знал, что за ухудшение условий жизни другого человека – придется расплачиваться ухудшением собственных условий жизни.
These seem like obvious things. There are no insights or revelations. There is our passivity and inner sense of doom. Recent events in Ukraine have shown that public patience is not limitless, but this impulse has already been packed back into familiar boundaries and directed along familiar lines. Everything is the same, everyone is in the same place, with the same skills and abilities. Some slight cosmetic changes. If you don’t change the principles, nothing else will change. What I have listed above is a rough outline of those principles; adhering to them could change the current situation and prevent neglect of the people’s and the country’s interests in the future.
Filyanin S.N.
08.2014
