События, которые сейчас происходят в нашей стране, не могут никого оставить равнодушным. Становится все более очевидным, что вернуть все назад, без изменений, уже не получится. В случае победы одних – Украина скатится на много лет назад, и «гордо» опередит многие «развитые» страны, войдя в первую пятерку с конца по уровню жизни, простоте ведения бизнеса, удовлетворенности населения и т.д. В случае победы других сил, есть надежда на позитивное развитие в сторону Европейских стандартов жизни и экономики. Там, конечно, тоже не сахар, но по всем параметрам лучше, чем у нас. По крайней мере есть набор более-менее справедливых и не меняющихся каждый месяц правил, по которым все пробуют жить. Что же предпримут новые правители в случае, если ситуация повернется в их сторону? Об обратном, даже не хочется думать. Но вот вопрос. Есть ли план действий, есть ли программа внедрения изменений, есть ли программа выхода из экономического, политического и социального кризиса, в котором сейчас оказалась Украина?
Мы попробовал поразмышлять, а какие правила были бы приемлемы для нас лично. Не претендуем на истину в последней инстанции, но если бы каждый мог сформулировать на основании каких принципов он готов жить, и каким правилам неукоснительно следовать, может быть получилось бы на пересечении нечто похожее на справедливый свод законов (норм), жизнь в рамках которого, была бы счастливой, свободной, творческой, осмысленной, увлекательной и безопасной.
Например:
1. Никто не имеет права принимать решения от имени народа, ни депутаты, ни президент. Каждый, достигший совершеннолетия и являющийся дееспособным, имеет право высказать свое мнение по вопросам, касающимся всего общества. Да, я говорю о перманентном референдуме. Организации системы удаленного волеизъявления по вопросам, выносимым на референдум. Не думаю, что кто-то сомневается в технической возможности, было бы желание. Сегодняшний уровень развития технологий, вполне позволяет решить эту задачу. Например, возникла необходимость принять решение о защите внутреннего производителя табуреток, инициаторы предлагают варианты, специалисты оценивают возможные последствия и сопровождают предложение своими комментариями. Если вопрос интересен обществу, свое мнение выскажут, например, 30% населения, если выскажется меньше 30%, то вопрос не важен для общества, никаких изменений проводить не надо. Пусть конкурируют с остальным миром за счет улучшения качества, снижения себестоимости, предоставления дополнительных услуг и т.д. Постепенно, на референдум будут выноситься вопросы, только действительно важные и принципиальные для жизни всего населения. Нам не нужна будет Верховна Рада, зачем? Что они будут решать? Нет в этом необходимости, я сам могу за себя решить, в случае необходимости. Представительская демократия – устарела, при современном развитии коммуникационных технологий, она превратилась в атавизм.
2. Запретить политические партии. Любая политика – это попытка манипулировать общественным мнением, запутывать население. Посмотрите вокруг, какая из политических программ честная, какая из них реализована, кто, из текущих правителей, про нее вспоминает, принимая решения за нас? Никто! Политическая программа – это сведенные воедино банальности, единственной целью которых является не оттолкнуть потенциального избирателя, запудрить ему мозг, заставить поверить, в то, что то, что написано, кто-то собирается сделать. Нам нужна не партия у власти, а профессионалы, которые помогают обществу максимально эффективно и рационально использовать доступные ресурсы и создавать ценности.
3. Объявить люстрацию всего чиновничьего аппарата, с запретом 15 лет занимать государственные должности. Аппарат чиновников настолько прогнил, что отыскать среди них действительного профи – практически невозможно. Опять же, настоящий профи, найдет себе применение без проблем в коммерции или общественной работе, а взяточники и «доверенные» пусть попробуют найти себе применение там, где ценится не чей ты родственник, или к какому клану принадлежишь, а чего ты можешь добиться, какую реальную ценность создать. Если не получится, то надо будет начать с чего-нибудь простого. Без кабинета, секретарши и личного шофера, а, например, на стройке, разнорабочим, или в такси, или в магазине продавцом или грузчиком. Может тогда жизнь приобретет для них другой смысл, не надо будет вскакивать ночью от любого шороха, не надо будет менять машины, когда появляется новая модификация, не надо будет включать погромче радио, когда с кем-то будут разговаривать. Жизнь станет проще, здоровее, а уж вреда от них точно станет меньше.
4. Ввести максимальный срок тюремного заключения для тех, кто будет пойман на получении взятки. Коррупция – разрушает любую экономику, какие-бы правильные принципы не были заложены в ее модель. Представьте, сколько высвободиться средств, если остановится коррупция. Это сравнимо с ВВП страны. Эти средства могут быть направлены не на оффшорные счета, не на создание избыточных удобств и роскошеств, а на модернизацию экономики, повышение качества образования, создания современной медицины, возрождение науки, развитие спорта и др., полезные для общества направления. Коррупция должна быть исключена как понятие. Несколько показательных примеров, создадут уверенность в неотвратимости наказания. Никто не стремится сознательно засунуть пальцы в розетку. Будет больно, а можно и умереть. Каждый понимает, что за таким действием, последует предсказуемая реакция. Так почему же взяточники, все берут и берут, и берут. Уверены в безнаказанности, в том, что наказывать их в случае чего будут такие-же взяточники, можно будет откупиться. Надо исключать такое понятие. Только неотвратимость и тяжесть наказания сможет остановить всеобъемлющую коррупцию, пока отсутствие коррупции не станет нормой жизни.
5. Все, что не запрещено, разрешено. Я не имею ввиду вседозволенность, я имею ввиду, что свод правил должен быть похож на 10 заповедей в Христианской религии. Не делай никому плохо, не ухудшай то, что тебя окружает, неси полную ответственность за свои действия, если нанес ущерб, преднамеренно или случайно, возмести его на 100% и т.д. Уверен, что все правила (ограничения, запреты), поместятся на одном листе. Что толку, что у нас действуют десятки тысяч нормативных актов, законов, указов, распоряжений и т.д. Никто, включая, тех, кто их писал, не пользуется ими и не знает их детально. Попытка заменить здравый смысл бесконечным количеством ограничивающих правил, не приведет ни к чему, кроме тотальной путаницы. Все должно быть просто и понятно. Только подумайте, насколько проще станет вести бизнес, как упроститься жизнь предпринимателей, какое количество ресурсов высвободиться для созидания, а не будет бессмысленно тратиться для защиты от действующей системы и выполнения безумных нормативов.
6. Ввести оборотный налог в размере, например, 1% от оборота товаров и услуг. Соответственно отменить все остальные налоги. 70% налога остается на местах, 30% налога направляется на общегосударственный уровень. Не наоборот, все наверх, и сколько кто выпросит обратно, а именно так, регион, перечисляет 30% собранных налогов в общегосударственный фонд, а 70% оставляет на обеспечение своих нужд. Только подумайте, какое количество высвободится времени у бухгалтеров, насколько упростится расчет налогов, сколько средств выйдет из тени и вольется в реальную экономику?
7. Ввести заявительную систему налогообложения. Каждый плательщик налога, должен сам, 1-2 раза в год заявлять о сумме налога, который будет им уплачен и предоставлять отчетность, подтверждающую его расчет. И налоговая, почти, не нужна. При современном уровне технологий, контролировать общий оборот, довольно просто. Задача налоговой, отслеживать полноту и корректность использования системы учета. Учет вообще может вестись на едином ресурсе, который администрирует центральный налоговый орган или сделать двухступенчатую систему, с первой ступенью в регионе и консолидацией на Центральном уровне. Предприниматель должен заниматься развитием бизнеса, поиском новых возможностей, оптимизацией операционных затрат, максимизацией прибыли, а не организацией налогового учета для налоговой и заполнении миллиона бланков и формуляров, единственной целью которых, является забрать заработанное и найти основания для штрафов за выдуманные нарушения.
8. Ликвидировать армию в текущем виде. Не секрет, что о боеспособной армии, нам остается только мечтать. Армия перестала существовать, как один из непреложных элементов государственности. Армия не создает никакой ценности для общества. 30-40 тыс. человек, уничтожают существенные ресурсы, не создавая для общества никаких ценностей. Активы, принадлежащие армии не работают. Ни от одного потенциального противника она не защитит. С одной стороны НАТО, с другой стороны Россия, а посредине мы. Смешно. Зачем тратить ресурсы для содержания совершенно бесполезного института? Заключить два договора о мире и добрососедстве, с Блоком НАТО и Россией и все. Это и дешевле и безопасней. А то наша армия регулярно сама что-то взрывает и куда-то стреляет на внутренней территории, от скуки, наверное.
9. Ввести обязательный (реальный) конкурс на государственные должности. Ну нельзя быть министром, не будучи лучшим по компетентности и лидерским качествам в профильной области. А откуда берется компетентность, она возникает как результат хорошего образования и успешно реализованных практических проектов в коммерческих, государственных или общественных организациях, причем как в нашей стране, так и за рубежом? Неужели нам не подойдет специалист, успешно руководивший отраслью в Германии, например, или крупной успешной компанией в Украине. На должности чиновников должны попадать только лучшие из лучших профессионалы (с одной «ф»). От них зависит разработка и создание условий для реализации стратегии развития своей отрасли, будь то сельское хозяйство или энергетика, образование или экология…. Изучение, адаптация и применение лучших мировых практик, вот задача министров, а не выдача разрешений, контроль, создание помех в работе, раздутие бюрократии, создание узких мест, развитие коррупции и пр. Вроде не так сложно, лежит на поверхности, но почему же никто не делает-то? А представьте, насколько интересной и прогрессивной может стать работа министра и его команды? При этом, конечно, привлекая ведущих специалистов, надо платить им рыночные зарплаты. И это не так сложно, если министерство – это не центр бесконечной бюрократии и тысяч бездельников, а стратегический центр, разрабатывающий рекомендации и инструменты развития отрасли. Помогающий предпринимателям и предприятиям в их освоении и внедрении. При такой роли министерства, мы можем платить специалистам зарплаты даже выше рыночных. Каждого министра можно назначать на срок 3 года, соответственно к работе он приступает только после утверждения значений Ключевых показателей эффективности (KPI), отражающих его видение стратегии развития отрасли, которых он добьется через год, через 2, через 3. На основании мониторинга этих параметров, принимается решение о прекращении полномочий, если они хуже плановых, продолжении полномочий, если они хорошие. Как может продолжать работать, например, министр здравоохранения, если растет детская смертность, увеличиваются темпы распространения СПИДА, сокращается средняя продолжительность жизни, и т.д. Это значит, что работа его не эффективна и приводит только к ухудшению состояния здравоохранения в стране. Гнать надо такого министра. Мы же не мазохисты, чтобы делать себе хуже, за собственные деньги. Значит этот специалист недостаточно компетентен и настойчив в своей области. А может и не специалист вовсе.
10. Создать льготный режим для привлечения прямых иностранных инвестиций. 10 лет безналоговый режим, для предприятий, реально инвестирующих в экономику Украины. Капитал перетекает туда, где он наиболее эффективен, т.е. туда, где для его преумножения создаются условия. Что сейчас? Потенциальные инвесторы боятся Украины как огня. Коррупция, непредсказуемость, отсутствие гарантий возврата, жесткая налоговая система, бесконечное число проверяющих и контролирующих органов, бюрократия – это явно не то, что привлекает инвестиционные капиталы. Наш рынок — это рынок потенциально бурного роста, он интересен всем, кто активно ищет применения своего капитала. Таких рынков осталось не так много, и мы явно проигрываем конкуренцию за привлечение таких ресурсов. Такое впечатление, что кто-то специально сидит и думает, чтобы еще сделать, чтобы оттолкнуть потенциальных инвесторов от нашей страны, от развития нашей экономики. Но это другая тема для обсуждения. Я вижу огромный потенциал развития нашей экономики за счет привлечения прямых иностранных инвестиций. Страна могла бы совершить экономический прыжок, но для этого надо выполнить практически все предыдущие пункты, включая текущий.
11. Разрешить ношение и применение оружия для самозащиты. Уверен, что многим это условие покажется спорным. Но как сделать так, чтобы обычные люди могли себя защитить, ведь переходный процесс – не быстр. Если каждый преступник, будет знать, что у любой его потенциальной жертвы есть чем ответить, и это не запрещено, я думаю, он много раз подумает и взвесит риски. А стоит ли, может быть есть менее опасные способы заработать на жизнь? Оружие, в данном случае, выполняет роль сдерживающего фактора, до тех пор, пока общество не изменится к лучшему и владение оружием потеряет смысл.
Наверное, можно сформулировать еще несколько условий, при выполнении которых наша жизнь стала бы проще, спокойней, счастливей, обеспеченней. Но даже если выполнить эти, то ситуация начнет меняться на глазах. Эти принципы, заложенные в основу (фундамент) построения государства, не позволят развиваться ему в неправильном направлении. В каждом элементе должна быть заложена обратная связь, позволяющая, за счет мониторинга ключевых параметров, своевременно оценивать ситуацию и оперативно реагировать, находя правильные решения для исправления ситуации.
Вроде как не сложно, вроде как логично, вроде даже уже успешно используются (за редким исключением) во многих странах. Так почему же, даже умные люди, попадая во власть, перестают быть критичными к себе и окружающим, вовлекаются в круг бесполезных, а часто вредных для Украины действий и активностей. Почему происходит смена оценок, и плохое нам выдается за хорошее, а хорошее за плохое. Зачем прилагается столько усилий для того, чтобы разрушающуюся экономику называть преодолевшей рецессию и развивающейся, несправедливые решения судов – справедливыми, обнищание населения – ростом благосостояния, потерю целых отраслей народного хозяйства – их развитием. Кому нужна эта ложь? Ведь если хорошо, так и говорить об этом не стоит, и так понятно, что стало лучше. А вот если плохо, то надо что-то менять!
Филянин С.Н.
01.2014г.
